連州市城綜局信訪矛盾糾紛

排查化解工作制度

    一、工作目標(biāo)

按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的信訪工作原則，明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治、綜合治理，防控結(jié)合、以防為主，力求使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)，有效減少群眾信訪總量、集體上訪量和重信重訪量，有效減少群眾越級到省進(jìn)京上訪量和非正常上訪量，有效減少重大突發(fā)性事件和群體性事件，提高矛盾糾紛排查化解工作的制度、規(guī)范化水平。

    二、工作范圍

    各種可能引發(fā)信訪問題和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患，特別是可能引發(fā)群眾越級到省進(jìn)京集體上訪、非正常上訪、重復(fù)上訪和群體性事件的重大矛盾糾紛。

三、責(zé)任主體

公用事業(yè)管理股負(fù)責(zé)排查燃?xì)夥矫娴拿芗m紛和苗頭隱患；工程科負(fù)責(zé)排查工程項(xiàng)目的矛盾糾紛及隱患；城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)排查城市監(jiān)察管理方面的矛盾糾紛和隱患；環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)排查環(huán)境衛(wèi)生管理方面的矛盾糾紛和隱患；園林處負(fù)責(zé)排查園林綠化管理方面的矛盾糾紛和隱患；路燈處負(fù)責(zé)排查路燈建設(shè)管理方面的矛盾糾紛和隱患。

四、排查方法

(一)堅(jiān)持多種形式排查。每年年初對排查化解工作作出總體部署，每半年進(jìn)行一次全面排查。堅(jiān)持經(jīng)常性排查與專項(xiàng)排查、特別防護(hù)期排查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題，重點(diǎn)突破。重大政治活動期間、重要敏感期要開展集中排查。

(二)建立健全排查臺賬。對排查出的矛盾糾紛，要逐件按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、主要訴求、事態(tài)發(fā)展研判等要素登記造冊，建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明。各地的排查臺賬，要及時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)及時(shí)進(jìn)行分析研判。對已排查出的矛盾糾紛，要研究制定具體的化解方案，增強(qiáng)工作預(yù)見性和針對性，牢牢把握工作主動權(quán)。特別是對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信訪，在及時(shí)分析研判的同時(shí)，必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

五、化解措施

(一)區(qū)別情況，分類化解。對排查出的問題，法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定且能立即解決的，及時(shí)解決到位；對群眾反映比較普遍、涉及面廣的問題，能夠解決的馬上解決；對一時(shí)不能解決的，做好耐心細(xì)致的解釋工作，取得群眾的理解和支持。

(二)整合資源，就地化解。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和各有關(guān)部門的職能作用，形成化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。

(三)確定問題，包案化解。對排查出的容易引發(fā)信訪突出問題的矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。包案的領(lǐng)導(dǎo)干部按照“四包”（包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪）要求，親自研究分析案情和提出處理意見，親自與信訪人見面并做好思想疏導(dǎo)工作，親自協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決信訪人的合理訴求，親自幫助信訪人解決生產(chǎn)、生活等方面遇到的困難，使信訪人息訴罷訪。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭包案，發(fā)揮示范作用，確保落到實(shí)處。對于重大矛盾糾紛，要組成專門班子，明確責(zé)任單位，制定化解方案，確保及時(shí)有效化解；對于信訪歷史積案，要集中進(jìn)行清理，加大化解力度，切實(shí)提高結(jié)案率。

(四)完善政策，源頭化解。注重從政策源頭分析查找原因，研究預(yù)防和化解辦法，防止因政策不連續(xù)、不平衡、不完善和落實(shí)不到位引發(fā)矛盾糾紛。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，統(tǒng)籌兼顧各方利益，對群眾反映強(qiáng)烈的問題，可采取問卷調(diào)查、信訪評估、建立群眾建議征集機(jī)制等方式，充分聽取群眾意見，設(shè)身處地為群眾著想，堅(jiān)決避免因決策失誤損害群眾利益、引發(fā)不穩(wěn)定因素。